打贏深化提升行動“收官戰(zhàn)”，這些領(lǐng)域國企改革將提速
更新時(shí)間：2025/6/18 9:22:17 來源：新華社CNML文字
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新華社深圳6月17日電 題：打贏深化提升行動“收官戰(zhàn)”，這些領(lǐng)域國企改革將提速
新華社記者王希、衛(wèi)韋華
距離國有企業(yè)改革深化提升行動的收官時(shí)刻，只剩半年時(shí)間。6月17日，國務(wù)院國資委在廣東深圳舉行專題推進(jìn)會，聚焦深化國資國企改革，破解體制機(jī)制障礙，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國有企業(yè)改革深化提升行動重點(diǎn)改革任務(wù)平均完成率已超過80%�！耙迅哔|(zhì)量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重�！眹鴦�(wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)在會上表示。
據(jù)了解，為不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，國資國企未來將在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、健全創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制等方面采取一系列更大力度、更為精準(zhǔn)的改革舉措。
提升原創(chuàng)技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)化帶動能力
基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新一旦取得突破，很可能重塑產(chǎn)業(yè)和市場競爭格局，對生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)帶來根本性影響。
黨的二十屆三中全會決定對深化國資國企改革進(jìn)行了全方位部署，其中專門提出“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”。
此次會議上，國務(wù)院國資委就國資國企提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，圈定改革重點(diǎn)——
針對原始創(chuàng)新的不確定性、顛覆性、未知性等特點(diǎn)，提出建立與之相適應(yīng)的技術(shù)路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機(jī)制；推動有條件的企業(yè)提高基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)投入的比重，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)預(yù)見、需求凝練、任務(wù)生成識別機(jī)制……
科技成果敲不開市場的大門，大量成果被束之高閣，是當(dāng)前制約科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵痛點(diǎn)。
國有企業(yè)如何靶向發(fā)力，破解上述難題？
在李鎮(zhèn)看來，一方面，要深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，另一方面，也要積極打造和開放戰(zhàn)略性高價(jià)值應(yīng)用場景。
“要發(fā)揮國資國企需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場景多的優(yōu)勢，推進(jìn)人工智能等技術(shù)加速落地、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力�！崩铈�(zhèn)表示，國務(wù)院國資委鼓勵國有企業(yè)積極開放應(yīng)用場景，強(qiáng)化協(xié)同合作，健全常態(tài)化供需對接機(jī)制，采用“揭榜掛帥”等形式廣泛協(xié)同各界力量，帶動各類所有制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能
切實(shí)發(fā)揮國資央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的鮮明特征，也是重點(diǎn)任務(wù)。
近年來，國有企業(yè)堅(jiān)持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端發(fā)力”，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，尤其是產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動不斷推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)在人工智能、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加速布局落子。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）8513億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。
“下一步，要完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制�！崩铈�(zhèn)表示，國資國企要科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”。
實(shí)踐中，不少國資國企靈活運(yùn)用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“要重視重組并購戰(zhàn)新業(yè)務(wù)后的整合融合�！崩铈�(zhèn)說，下一步，要注重形成與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，在規(guī)范運(yùn)營的前提下，發(fā)揮重組各方優(yōu)勢，更多賦能支持，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”？會議信息顯示，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步推動國資國企深入應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
李鎮(zhèn)說：“邊遠(yuǎn)或技術(shù)創(chuàng)新相對滯后的地區(qū)，要爭取乘勢而上，形成后發(fā)優(yōu)勢�！�
在健全創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制上謀求新突破
人才是科技創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新生態(tài)對于激發(fā)國資國企人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能具有重要意義。
健全多維度、多元化的創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，建立長周期、精準(zhǔn)化的創(chuàng)新激勵機(jī)制，探索構(gòu)建具體化、場景化合規(guī)免責(zé)機(jī)制……聚焦創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，此次會議提出一系列新要求。
具體而言，在創(chuàng)新評價(jià)方面，會議明確要普遍推行分類評價(jià)，有針對性開展長周期評價(jià)。
例如，對于基礎(chǔ)研究，提出國資國企可探索建立重大科研任務(wù)虛擬量化評價(jià)或科研貢獻(xiàn)積分制；在應(yīng)用研究領(lǐng)域，鼓勵設(shè)置重點(diǎn)科創(chuàng)任務(wù)、成果轉(zhuǎn)化合同金額、新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)等評價(jià)指標(biāo)；對承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項(xiàng)目，提出按照市場慣例，可設(shè)置虧損豁免期。
充分激發(fā)人才活力，既要突出各類激勵政策的科技屬性，也要做實(shí)做細(xì)合規(guī)免責(zé)機(jī)制。
“要在薪酬分配上更大力度向科研人員傾斜，用好工資總額特殊事項(xiàng)清單等相關(guān)支持政策。”李鎮(zhèn)說，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要堅(jiān)持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準(zhǔn)匹配激勵工具。
他同時(shí)表示，在推進(jìn)完善合規(guī)免責(zé)機(jī)制上，要將盡職合規(guī)免責(zé)的條款盡量細(xì)化、情形盡量場景化，使之可操作、能落地，讓科研人員有明確的行為規(guī)范和預(yù)期，放手大膽創(chuàng)新。
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新華社記者王希、衛(wèi)韋華
距離國有企業(yè)改革深化提升行動的收官時(shí)刻，只剩半年時(shí)間。6月17日，國務(wù)院國資委在廣東深圳舉行專題推進(jìn)會，聚焦深化國資國企改革，破解體制機(jī)制障礙，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國有企業(yè)改革深化提升行動重點(diǎn)改革任務(wù)平均完成率已超過80%�！耙迅哔|(zhì)量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重�！眹鴦�(wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)在會上表示。
據(jù)了解，為不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，國資國企未來將在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、健全創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制等方面采取一系列更大力度、更為精準(zhǔn)的改革舉措。
提升原創(chuàng)技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)化帶動能力
基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新一旦取得突破，很可能重塑產(chǎn)業(yè)和市場競爭格局，對生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)帶來根本性影響。
黨的二十屆三中全會決定對深化國資國企改革進(jìn)行了全方位部署，其中專門提出“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”。
此次會議上，國務(wù)院國資委就國資國企提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，圈定改革重點(diǎn)——
針對原始創(chuàng)新的不確定性、顛覆性、未知性等特點(diǎn)，提出建立與之相適應(yīng)的技術(shù)路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機(jī)制；推動有條件的企業(yè)提高基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)投入的比重，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)預(yù)見、需求凝練、任務(wù)生成識別機(jī)制……
科技成果敲不開市場的大門，大量成果被束之高閣，是當(dāng)前制約科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵痛點(diǎn)。
國有企業(yè)如何靶向發(fā)力，破解上述難題？
在李鎮(zhèn)看來，一方面，要深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，另一方面，也要積極打造和開放戰(zhàn)略性高價(jià)值應(yīng)用場景。
“要發(fā)揮國資國企需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場景多的優(yōu)勢，推進(jìn)人工智能等技術(shù)加速落地、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”李鎮(zhèn)表示，國務(wù)院國資委鼓勵國有企業(yè)積極開放應(yīng)用場景，強(qiáng)化協(xié)同合作，健全常態(tài)化供需對接機(jī)制，采用“揭榜掛帥”等形式廣泛協(xié)同各界力量，帶動各類所有制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能
切實(shí)發(fā)揮國資央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的鮮明特征，也是重點(diǎn)任務(wù)。
近年來，國有企業(yè)堅(jiān)持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端發(fā)力”，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，尤其是產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動不斷推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)在人工智能、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加速布局落子。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）8513億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。
“下一步，要完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。”李鎮(zhèn)表示，國資國企要科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”。
實(shí)踐中，不少國資國企靈活運(yùn)用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“要重視重組并購戰(zhàn)新業(yè)務(wù)后的整合融合。”李鎮(zhèn)說，下一步，要注重形成與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，在規(guī)范運(yùn)營的前提下，發(fā)揮重組各方優(yōu)勢，更多賦能支持，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”？會議信息顯示，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步推動國資國企深入應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
李鎮(zhèn)說：“邊遠(yuǎn)或技術(shù)創(chuàng)新相對滯后的地區(qū)，要爭取乘勢而上，形成后發(fā)優(yōu)勢�！�
在健全創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制上謀求新突破
人才是科技創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新生態(tài)對于激發(fā)國資國企人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能具有重要意義。
健全多維度、多元化的創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，建立長周期、精準(zhǔn)化的創(chuàng)新激勵機(jī)制，探索構(gòu)建具體化、場景化合規(guī)免責(zé)機(jī)制……聚焦創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，此次會議提出一系列新要求。
具體而言，在創(chuàng)新評價(jià)方面，會議明確要普遍推行分類評價(jià)，有針對性開展長周期評價(jià)。
例如，對于基礎(chǔ)研究，提出國資國企可探索建立重大科研任務(wù)虛擬量化評價(jià)或科研貢獻(xiàn)積分制；在應(yīng)用研究領(lǐng)域，鼓勵設(shè)置重點(diǎn)科創(chuàng)任務(wù)、成果轉(zhuǎn)化合同金額、新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)等評價(jià)指標(biāo)；對承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項(xiàng)目，提出按照市場慣例，可設(shè)置虧損豁免期。
充分激發(fā)人才活力，既要突出各類激勵政策的科技屬性，也要做實(shí)做細(xì)合規(guī)免責(zé)機(jī)制。
“要在薪酬分配上更大力度向科研人員傾斜，用好工資總額特殊事項(xiàng)清單等相關(guān)支持政策。”李鎮(zhèn)說，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要堅(jiān)持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準(zhǔn)匹配激勵工具。
他同時(shí)表示，在推進(jìn)完善合規(guī)免責(zé)機(jī)制上，要將盡職合規(guī)免責(zé)的條款盡量細(xì)化、情形盡量場景化，使之可操作、能落地，讓科研人員有明確的行為規(guī)范和預(yù)期，放手大膽創(chuàng)新。
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